Устав Совета

УСТАВ
Общественного независимого совета муниципального образования
«Городское поселение Обухово Московской области»

1. Общие положения

1.1. Общественный независимый совет (далее – ОНС) муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области» (далее – поселение) является основанной на членстве общественной организацией жителей поселения.
1.2. ОНС является некоммерческой организацией, не имеет своей целью извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между учредителями и (или) членами.
1.3. ОНС создается с целью защиты интересов постоянных жителей поселения, обеспечения на его территории комфортной среды обитания.
1.4. ОНС выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общественных объединениях» и других норм законодательства Российской Федерации и настоящего Устава.
1.5. ОНС создаётся на неограниченный срок.
1.6. Деятельность ОНС основывается на принципах добровольности, открытости равноправия, самоуправления и законности, и может осуществляться с официальной регистрацией и приобретением официального права юридического лица.
1.7. Вся информация, относящаяся к деятельности ОНС, является полностью открытой всем членам ОНС. Материалы работы ОНС обнародуются в сети Интернет на сайте ОНС.
1.8. В рамках ОНС запрещается:
 обсуждение вопросов идеологии, религии, национальности;
 обсуждение политических вопросов, если они не затрагивают область работы ОНС непосредственно;
 обсуждение личных характеристик членов ОНС.
1.9. ОНС может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику.
1.10. Местом нахождения ОНС является городское поселение Обухово Ногинского района Московской области.
1.11. Настоящий Устав должен пересматриваться и утверждаться заново не реже одного раза в год.

2. Задачи ОНС

2.1. Обеспечение и оптимизация взаимодействия граждан и органов местного самоуправления муниципального образования
2.2. Общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, обеспечение принципа гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
2.3. Проведение общественной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных программ, муниципальных правовых актов
2.4. Контроль за соблюдением законодательства РФ, за обеспечением социальных и юридических прав постоянных жителей поселения.
2.5. Подготовка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по совершенствованию и эффективному применению муниципальных правовых актов с учетом интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения.
2.6. Объединение постоянных жителей поселения для создания гражданского общества
2.7. Представление и защита законных интересов постоянных жителей поселения в органах государственной власти и местного самоуправления.
2.8. Оказание помощи и консультаций по правовым и социальным вопросам.
2.9. Изучение общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления поселения.
2.10. Изучение и распространение опыта работы подобных общественных советов.
2.11. Информирование общественности с помощью средств массовой информации.
2.12. Взаимодействие с политическими партиями, другими общественными организациями.

3. Члены ОНС, их права и обязанности

3.1. ОНС формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.
3.2. Членами ОНС могут быть граждане, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на территории поселения, независимо от их расы, национальности, образования и вероисповедания.
3.3. Количество членов ОНС и его персональный состав утверждаются на очередном заседании ОНС.
3.4. Членами ОНС не могут быть лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления поселения, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость, лица, членство которых в ОНС ранее было прекращено по причине грубого нарушения ими этических норм и дисциплины.
3.5. Прием в ОНС, выход и исключение из него оформляются решениями общего собрания ОНС. Приемом заявлений о приеме занимается секретарь ОНС. Прием и выход производится на основании индивидуального заявления. Исключение производится на основании представления председателя ОНС.
3.6. Члены ОНС обладают равными правами и имеют равные обязанности, независимо от продолжительности членства в составе ОНС и объема выполненных ранее поручений.
3.7. Члены ОНС имеют право:
3.7.1. Принимать участие в общих собраниях, свободно и открыто высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, критиковать недостатки в работе;
3.7.2. В случае несогласия с решением ОНС, заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания ОНС и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
3.7.3. Вносить предложения в ОНС по вопросам, связанным с его деятельностью;
3.7.4. Получать всю информацию о деятельности ОНС, копии документов, протоколов заседаний и иных материалов, содержащих информацию о работе ОНС
3.7.5. Принимать участие в мероприятиях, проводимых ОНС
3.7.6. Свободно выйти из ОНС письменно уведомив об этом ОНС
3.7.7. Обращаться в ОНС с предложением о защите прав и интересов граждан в органах представительной, исполнительной и судебной властей.
3.8. Члены ОНС обязаны.
3.8.1. Знать и соблюдать устав ОНС;
3.8.2. Лично участвовать в общих собраниях ОНС;
3.8.3. Добросовестно и своевременно исполнять принятые на себя поручения;
3.8.4. В случае невозможности, по уважительным причинам, участвовать в мероприятиях ОНС или исполнять принятые на себя поручения, заблаговременно уведомить об этом ОНС;
3.8.5. Незамедлительно информировать ОНС обо всех значительных для ОНС событиях, о результатах своей деятельности, относящейся к исполнению поручений ОНС;
3.8.6. Проявлять солидарность в защите прав ОНС;
3.8.7. Терпимо относиться к членам ОНС, высказывающим иную точку зрения на какие-либо вопросы, общаться с ними уважительно;
3.8.8. Не допускать действий, ущемляющих интересы ОНС.
3.9. Полномочия члена ОНС прекращаются в следующих случаях.
3.9.1. Подачи им заявления о выходе из состава ОНС;
3.9.2. Неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе ОНС, самоустранения от деятельности ОНС или в силу других причин;
3.9.3. Вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
3.9.4. Признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
3.9.5. Прекращения гражданства Российской Федерации
3.9.6. Грубого нарушения им этических норм и дисциплины, в частности:
 появление на собраниях и мероприятиях ОНС в состоянии опьянения;
 неуважительные, оскорбительные или грубые высказывания в отношении других членов ОНС, провоцирование их на конфликт;
 систематическое нарушение дисциплины на собраниях и мероприятиях ОНС (отклонение от повестки дня собрания без согласования с ОНС, нарушение регламента собраний ОНС)
 систематическое невыполнение поручений ОНС без уважительных причин,
 неучастие более трех раз подряд без уважительной причины в работе заседаний ОНС
по решению ОНС, принятому большинством голосов от общего числа членов ОНС, присутствующих на заседании.
3.10. Членство в ОНС прекращается на основании:
3.11. письменного заявления члена ОНС;
3.12. представления председателя ОНС, в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.9.6 настоящего Устава.
3.13. В случае прекращения членства в ОНС внесение изменений в состав ОНС осуществляется решением общего собрания ОНС.
3.14. Полномочия члена ОНС приостанавливаются в случае продолжительной, 30 дней и более, невозможности, по уважительным причинам, участвовать в мероприятиях ОНС – на основании письменного заявления члена ОНС.

4. Органы управления ОНС

4.1. Коллегиальным органом управления ОНС является общее собрание.
4.2. Общее собрание
4.2.1. Высшим руководящим органом ОНС является общее собрание членов, созываемое не реже одного раза в месяц.
4.2.2. Внеочередное общее собрание может быть созвано по требованию не менее чем одной трети членов ОНС.
4.2.3. Инициаторы проведения общего собрания обязаны известить каждого члена ОНС о месте, времени его проведения и повестке дня не позднее, чем за 5 дней до даты его проведения.
4.2.4. Общее собрание правомочно, если в его работе принимают участие более половины членов ОНС.
4.2.5. Решения принимаются 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов.
4.2.6. К исключительной компетенции общего собрания относятся следующие вопросы.
 Утверждение Устава.
 Определение приоритетных направлений деятельности ОНС.
 Избрание и досрочное прекращение полномочий Председателя ОНС.
 Внесение изменений и дополнений в Устав.
 Решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации ОНС.
4.2.7. Общее собрание может рассмотреть любые вопросы деятельности ОНС, в том числе входящие в компетенцию председателя ОНС. В случае принятия по этим вопросам решений, отличных от принятых ранее, они имеют приоритетное значение.
4.2.8. Регламент проведения общего собрания ОНС.
 Общее собрание проводит председатель ОНС, а в случае его отсутствия — заместитель председателя ОНС
 Рабочее время заседания зависит от повестки дня и тематики поставленной задачи, но не может быть более 2 часов.
 На основные доклады отводится по 10 минут.
 На прения до 3 минут на одного выступающего, но не более 60 минут общего времени собрания.
 Обсуждение и принятие решений производятся только по вопросам, включенным в повестку дня.
 Вопросы, не включенные в повестку дня, заносятся в протокол, без принятия по ним решений, для проведения по ним дальнейшей работы.
4.3. Рабочие группы
4.3.1. Рабочие группы предназначены для ведения текущей работы и реализаций решений в период между собраниями ОНС.
4.3.2. Рабочие группы формируются решением общего собрания ОНС.
4.3.3. Рабочие группы подотчётны общему собранию ОНС.
4.3.4. Рабочие группы и их деятельность являются полностью открытыми. Запрещается формирование закрытых групп и фракций.
4.4. Председатель ОНС
4.4.1. Председатель осуществляет координацию деятельности ОНС.
4.4.2. Председатель избирается общим собранием на срок 2 года путём тайного или открытого голосования.
4.4.3. Полномочия и обязанности председателя ОНС.
 Организация и подготовка общего собрания ОНС, определение времени и места его проведения.
 Проведение общего собрания.
 Внесение на утверждение ОНС кандидатуру секретаря ОНС
 Подписание документов от имени ОНС.
 Непосредственное представление ОНС в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и общественных объединениях в тех случая, когда данные функции не поручены другим членам или рабочим группам.
4.4.4. Председатель может быть освобождён от занимаемой должности по собственному желанию или при невыполнении своих обязанностей.
4.5. Заместитель председателя ОНС
4.5.1. Заместитель председателя избирается общим собранием на срок 2 года путём тайного или открытого голосования.
4.5.2. Полномочия и обязанности заместителя председателя ОНС.
 Организация и подготовка общего собрания ОНС, определение времени и места его проведения, совместно с председателем или по его поручению.
 Проведение общего собрания по поручению председателя или в его отсутствие.
 Организация разработки членами ОНС повестки дня общего собрания.
 В случае освобождения председателя от занимаемой должности, исполнение обязанностей председателя до его перевыборов.
4.6. Секретарь ОНС
4.6.1. Секретарь утверждается общим собранием на основе кандидатуры, вносимой председателем.
4.6.2. Полномочия и обязанности секретаря ОНС.
 Организация подготовки материалов к общему собранию и проектов решений;
 Информирование членов ОНС о месте и времени проведения общего собрания, повестке дня, обеспечение их необходимыми информационно-справочными материалами;
 Осуществление документально-технического обеспечения деятельности ОНС;
 Оформление протоколов заседаний ОНС и осуществление контроля над выполнением принятых решений
 Прием заявлений о приеме в члены ОНС.

5. Реорганизация и ликвидация ОНС

5.1. Реорганизация ОНС (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществлется по решению общего собрания.
5.2. Ликвидация ОНС осуществляется либо по решению общего собрания, либо в судебном порядке.